9月27日机电商报社在经历3个月的审计和资产评估之后，正式成立了由中国农业机械化科学研究院独资的北京卓众出版有限公司，实现了报社的整体改制。尽管这并非我国报业整体改制的第一个案例，但从科技报刊社和科技期刊的角度来看，此次整体改制却是一次突破性的尝试，意义重大。与此同时，这还是整体改制中将主办单位与出版单位合二为一的第一家。

　　　“把我们定为科技报刊整体改制的试点，定为将主办单位与出版单位合二为一的试点，应该说不是偶然的。”对于机电商报社的此次改革，卓众出版有限公司总经理刘泽林对记者说。

　　三大期刊群 贡献八千万产值

　　机电商报社是中国农业机械化科学研究院的直属单位，以编辑出版科技报刊为基本工作，前身是1990年9月成立的农业机械杂志社。“最初这本《农业机械》杂志每期只有32个页码，卖两毛五分钱一份，一年也就100多万元的产值。”回忆起机电商报社的发展历程，刘泽林说道。

　　然而，就是这样一个发行并不怎么赚钱的小刊社，却经过多年的摸索与创新，利用统一的管理平台和积聚的各种资源，不断扩宽行业领域、寻找市场空间、调整产品结构、创办契合市场需求的新刊。如今，他们已经从最初的一两本涉农期刊，发展为拥有1报10刊的出版规模，即行业报《机电商报》和《农业机械》、《汽车与驾驶维修》、《车主之友》、《汽车导购》、《越玩越野》、《商用汽车》、《工程机械与维修》、《今日工程机械》、《粮油加工》和《数码摄影》等10种科技类期刊。

　　“不断创办的新刊是机电商报社连年持续发展的重要动力源。”刘泽林告诉记者，这10本期刊突破了他们以前定位的农机行业，转为面向大机电行业的多个领域寻找市场契机，而《机电商报》作为品牌和枢纽，把10本期刊联系在一起。“目前，10本期刊已经形成了汽车、工程机械、农机三大期刊群，机电商报社每年8000多万的产值主要靠这三个期刊群来贡献。”

　　突破农机行业、贴近市场需求、拓展经营空间以及专业化运作，为机电商报社带来了经济效益，同时也积累了丰富的科技报刊办刊经验和宝贵的人力资源。“刚开始，由于收入不高，职工缺乏积极性，不少人不愿意干科技出版，都去专业口当专家了，但随着报刊社的发展，我们逐渐把这些骨干人才都留住了。”刘泽林说道。据了解，截至2006年底，机电商报社已有员工207名，平均年龄32岁，其中硕士研究生28人，本科生142人，本科以上的人员比例占到82%。

　　由于所办刊物市场定位准确，运作方式得当，机电商报社旗下各刊都能在激烈的市场竞争中站稳脚跟并得到相应发展，有的在行业内已经具有举足轻重的作用。例如，《车主之友》和《汽车导购》是两本面向汽车消费者的科普杂志，由于定位准确，行业资源丰富，目前这两本刊物在竞争激烈的汽车类杂志中的地位逐年攀升，其中，《汽车导购》的发行量在同类期刊中的市场占有率名列前茅；《工程机械与维修》是工程机械行业公认的权威杂志，深受管理层和国际厂商的青睐，其市场信息、专业技术等内容已经成为指导业界调整产品结构的重要信息；《越玩越野》作为国内唯一一本获批的越野车杂志，也在这一读者群中具有相当的影响力。

　　此外，经过10多年的经营和打造，机电商报社所办刊物在各自行业均取得了一定的成绩和良好的社会效益，机电商报社也以开拓创新的整体形象在科技出版界树立起良好的品牌形象，获得了主管部门和广大读者的认可。《汽车与驾驶维修》杂志在新闻出版总署举办的第一届和第二届国家期刊奖评选活动中，连续两次获得国家期刊奖，并与《车主之友》杂志一起双双被评为第三届国家期刊奖百种重点期刊，其它刊物也多次在科技期刊评比中获得各种奖项。

　　走向市场  须迈开改革大步

　　多年来的精心打造使机电商报社每年的经济总量都保持了20%以上的递增率，但对此刘泽林却表示，非市场主体的尴尬地位在很大程度上束缚了机电商报社的进一步发展。据了解，尽管机电商报社已经是中国农业机械化科学研究院内的一个自成体系的经营单位，但仍然还只是二级单位的身份，而并非独立法人。

　　刘泽林表示，面对报刊出版业越来越呈现出的“大市场、小空间、高门槛”的特点，他们逐渐意识到，报刊社依靠自身滚动发展的模式越来越不能适应市场经济发展的需要，而非市场主体地位也使其无法作为融资主体在吸引投资伙伴、加大投资力度等方面有所作为。“上一个项目或者启动一份新刊，累计投入需在几百万甚至上千万元以上，而报刊社的投入力度却总显不足，有些看好的项目也因资金不足而放弃。面对市场竞争逐渐呈白热化、市场机遇稍纵即逝的现实，因投入不足而丧失市场从而失去发展的最佳时机是令人痛心的。此外，如今出版行业都在提倡走出国门、对外合作，如果没有市场主体地位，对外合作同样也是很难顺利开展的。”

　　刘泽林还表示，由于中国农业机械化科学研究院二级单位的身份，机电商报社的1报10刊对外难以形成统一品牌和合力，无法运用品牌优势，无法展示机电商报社的经济实力、人才实力和资源实力，不利于报刊社的长期规划与发展，同时也为报刊社的经营带来诸多不便。“10本刊物已经涉及多个行业领域，却仍旧以‘中国农业机械化科学研究院’的银行账户开展经营活动，已经成为汽车、工程机械等其它类别杂志在经营活动中的制约因素。”

　　“非市场主体地位的问题在吸引与留住人才方面也存在弊病。”刘泽林表示，对于主要依靠人的智力投资的新闻出版业来说，如何留住与吸引最宝贵的人才，最大程度地调动人的积极性，已经成为日渐突出的当务之急。长期以来，机电商报社人员引进的主要途径是从学校招聘应届毕业生，这种方式曾经在前若干年为社里提供了大量人员储备，并培养出一批骨干队伍。2006年，机电商报社又转变用人理念，引进了一些成熟型人才，使社里在人才开发方面取得了阶段性成果。但随着报刊社的快速发展以及经济增长方式的转变，报刊社对成熟人才的需求增加，而传统的人才引进培养方式造成了人才培养周期长以及骨干人员短缺、经常断档的弊端，这种矛盾在一些产值大、发展快的部门表现得尤为突出。此外，在激烈竞争的市场环境中，在人才价值市场化、人才流动日益频繁的情况下，报刊社对如何留住人才研究不够、办法不多，稳定领军人物和骨干队伍的难度越来越大，时常会有流失掉的可能性，这使得激励约束机制的滞后与欠缺问题凸显出来。刘泽林认为，从目前情况看，全社拥有的人才无论从数量上还是质量上与持续快速发展的需要尚有差距，事业单位的人事制度和分配制度也与整个人才市场的价位严重背离。“因此，从融资渠道、对外合作、统一品牌、吸引人才、留住人才等角度来看，我们必须解决一直困扰机电商报社发展的非市场主体问题，以及由此带来的体制机制不顺、品牌推广受限、投融资主体缺失、人才激励不足等一系列问题。”对于改制的必要性，刘泽林总结道。

　　三大优势　创造改制条件

　　为解决体制机制问题，确立市场主体地位，2006年机电商报社经过努力成为新闻出版总署改革试点单位，在中国农业机械化科学研究院的大力支持下又积极制定了改制方案。据卓众出版有限公司改制办公室主任孙际元介绍，今年3月，机电商报社的改制方案获得新闻出版总署和中宣部的批复。

　　在刘泽林看来，机电商报社自身具备的三大优势是其推进整体改制的条件。首先，作为科技报刊出版单位，几十年来，机电商报社的全体人员坚持正确导向，弘扬科技精神，传播科技信息，无任何违规与不良纪录，以认真负责的态度在科技报刊界树立了良好的整体形象，获得管理部门的认可，具备了改制的政治基础。

　　“其次，我们隶属于国资委系统，资产管理方面非常规范，改制后完全可以避免国有资产流失。同时，我们在人员安置方面也具有一定优势，如果进行整体改制，在社会保障方面不会增加额外的负担，也没有那么大的改制成本和改制风险。”刘泽林介绍说， “如今很多单位在改制时面临的最大问题就是人员问题，因此要使改革顺利推进，就必须有多种渠道尽量维护员工的利益。”

　　此外，具有足够的实力与能力去面向市场，是机电商报社能够推进整体改制的另一个条件。刘泽林表示，机电商报社整体虽然不具有主体资格，但多年来的经营实践已经使其成为相对独立的报刊经营单位，无论从行政管理、人事管理上，还是从经营与财务上，都是统一调配，自成体系，具备整体改制的良好条件。而从发展规模来看，机电商报社从最初经营一两本杂志到现在涉及多个行业的1报10刊，已经获得了一定的市场占有率和良好收益。“十几年的发展历程和目前的经营现状证明，她有实力和能力作为一个独立的企业参与市场竞争。”刘泽林说道。

　　整体改制　创造更多信心与机遇

　　“我们的管理还不够精细。”刘泽林告诉记者，随着报刊社人员的增多和机构的扩大，尽管机电商报社已经在内部管理机制上加强了控制，但在很多方面仍然不够精细。比如人事方面，各项规章制度还未健全，且现有制度不够细化，未完全达到以制度规范工作流程与工作行为的程度；绩效考核体系尚需进一步完善，薪酬分配制度有待不断改进；汇报与沟通机制方面虽加强了中期汇报等环节，但仍不够通畅。

　　对此，刘泽林表示，他们将同改制相结合，完善行政制度、人事制度、财务制度、分配制度、业务制度等各项管理制度，以确保各项工作有规可循，落实管理责任，降低管理成本，将管理责任具体化、明确化，明晰部门分工，加强部门协作机制，健全信息传递机制，逐步向现代企业的管理模式过渡。

　　据了解，机电商报社此次整体改制的指导思想是通过改制使之成为一个独立面向市场、具备法人资格的市场主体，建立和完善规范的公司治理结构和科学合理的激励机制，进一步释放生产力，调动人的积极性，更好地参与竞争，促进自身作为一个文化企业的发展，从而推动出版产业的发展。

　　“‘卓众’的意思是追求卓越、众志成城，反映出我们的企业精神。”卓众出版有限公司企划管理部部长谢艳丽告诉记者。对此，刘泽林表示，改制公司组建后，要通过资本运作、品牌经营，有效整合社会资源，巩固拓展原有报刊出版业务，并争取稳步提高；同时开辟新业务，拓宽服务领域，通过网络服务及相关经营活动的开展，创造良好的社会效益和经济效益，使主营业务收入和利润等经济总量有显著增长；还要进一步调整人才引进方式，争取引进一批经验丰富、专业能力强的成熟型人才，以适应一些关键岗位的需求；建立更为合理有效的分配机制，创建和谐宽松的企业文化氛围，力争让各类人才都能找到合适的位置。“希望把卓众出版有限公司的品牌做强、做大、做优、做精，逐渐将其打造成为一个名副其实的科技出版集团。”刘泽林告诉记者，这是他对“卓众”的期待。

　　采访结束时，刘泽林笑着说，他那张印有“卓众出版有限公司总经理”的名片还是第一次使用，被称为总经理还不习惯。对于从社长到总经理的身份转变，刘泽林表示，改制后他深感自己的责任更大了，原来矛盾可以上交，现在却是员工的方方面面都得管；作为改革试点单位，他肩上的压力更大了；与此同时，作为市场主体，卓众出版有限公司可以自主地推广自己的品牌战略，还能够享受税收优惠、资源倾斜等政策，因此，他的信心和希望也更大了。

（摘自：中国新闻出版报3版2007.09.28）